英国LCCI课程对我国职业教育改革的启示

刘春华

（ 辽宁金融职业学院 辽宁沈阳 110122）

［摘要］英国伦敦工商会考试局开发的职业资格证书课程有悠久的历史，在世界上有

广泛的影响，该课程开发建设的经验涉及行业协会参与职业教育、职业资格证书与学历文凭相互融通的制度设计使课程具备就业与升学等多种服务功能、课程鲜明的职教特色、课程的国际化等等方面，对我国职业教育改革很有借鉴意义。

［关键词］职业教育；课程； 改革；

中图分类号：G719.3/.7

英国伦敦工商会考试局（London Chamber of Commerce and Industry Examination Board 缩略为LCCI）是世界著名的国际职业资格鉴定组织，该组织已有一百多年开发职业资格证书培训课程（以下简称LCCI课程）的历史，旨在为商贸领域企业培训提供具备驾轻就熟工作尼能力的职员。目前在世界范围内，提供金融与会计、通用企业管理、市场营销及客户服务、商务英语、电子商务、文秘与企业行政管理、旅游观光等七大类课程。［1］2002年，我国教育部与英国伦敦工商会考试局签订了合作协议。2004年，我国劳动与社会保障部又与其合作共同开展职业资格证书考试，该合作项目是中英两国“中英携手，共创未来”的16项合作中，唯一的一个教育合作项目。我国引进LCCI课程的目的，是学习发达国家在职业教育模式、职业资格证书制度方面的先进经验，消化吸收、转化为具有中国特色的职业教育与培训模式，推进我国的职业教育改革，以适应加入WTO后的经济建设和社会发展新形势的需要。时近二十年，我国参加该课程培训与考试的人数不断增多，但对其进行的研究开展甚少，本文试就该课程的特色及对我国的借鉴意义谈几点认识。

一、行业的主体作用使课程开发紧贴工商企业需求

LCCI课程是由英国伦敦工商会考试局组织开发的，由该机构授权的世界各地培训中心实施授课，工商会考试局总部统一组织考试并颁发证书。伦敦工商会考试局创立于1890年，其宗旨在为世界各地客户提供全面性的职业技能鉴定与证书授予服务。一个多世纪以来，该组织以高质量的培训和考试在国内赢得信誉，在提高英国劳动者与企业管理人员素质，增强英国国力方面做出了巨大贡献，获得英国政府和社会各界的承认与重视，进而传播到世界各地。

1986年，英国开始建立国家职业资格体系，（National Vocational Qualifications ，简称NVQ）LCCI被纳入到NVQ框架中，参与国家职业资格标准的制定并成为NVQ中最大的颁证机构之一，在NVQ的建立和发展中发挥了巨大作用。

在英国，行业协会参与职业教育与培训的现象比较普遍且有很长的历史。与LCCI并驾齐驱的还有著名的英国伦敦城市行业协会（City & Guilds of London Institute，简称C&G），该协会以培训企业生产一线从事日常操作的技术工人和技术管理人员为主。这些行业协会组织在为企业提供职业培训服务方面有着得天独厚的优越条件。他们与广大工商企业保持着紧密联系，充分了解工商企业对员工在工作技能和职业资格方面的不同要求，从而开发出最能适合企业需求的培训课程。他们吸收雇主参与课程标准的制定，从企业招聘优秀的技术人员担任职业培训专职和兼职教师，从根本上消除了传统教育与企业和行业相脱离的弊端。［2］

由行业协会组织来举办职业教育与培训，更利于集中行业内的教育培训资源，拓展服务领域，扩大规模，做大做强。

我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出，要建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育体制机制，英国行业协会参与并引导职业教育与培训的经验值得我们借鉴。我国行业协会组织发展历史较短，过去管理和指导职业教育的职能主要是由政府业务主管部门行使，我国曾实行业务主管部门参与管理中等职业学校的体制，上世纪末，这些学校纷纷被剥离脱勾，从此与企业、行业渐行渐远，校企合作、产教结合愈益困难。如今，我国各种行业协会组织已渐成熟，在构建新的职业教育管理体制中应当充分发挥他们的作用，他们可以把行业内分散的培训资源集中起来，做成大品牌，为企业提供更优质的人力资源服务，引领职业教育培训发展方向，促进产业的发展。他们可以成为政府教育管理和决策的合作伙伴，在开发职业标准和课程，对职业教育与培训实施监督与评价等方面发挥重要作用。

二、完备的职业资格证书制度使课程具备强大的服务功能

  LCCI课程具备就业、升学、外语水平证明三大功能。它所提供的技能培训和职业能力鉴定，被许多跨国公司认定为某些岗位招聘的基本条件，享有“求职通行证”、“就业绿卡”的美誉。获得LCCI证书可以进入国际著名企业就业，如麦当劳、柯达公司、索尼公司、摩托罗拉公司等。持有LCCI三级证书者可以申请进入国外近百所大学读书深造，并可以免修一部分相关课程。LCCI考试一律用英语进行。全球有100多所大学认可把LCCI证书作为海外留学生英语能力的证明，无需雅思或托福成绩。

正是由于具备上述强大的服务功能，LCCI课程及其证书在国际愈益广泛的享有盛誉，保持了经久不衰的生命力和影响力。LCCI课程之所以具备如此强大的功能，除其自身的品牌质量、悠久历史等因素外，离不开其得天独厚的社会和制度背景。

（一）职业资格证书与学历文凭并重

英国历史上曾经深受绅士文化传统的影响，重人文学术，轻职业技术。以柏拉图个体差异理论为基础建立起来的要素质主义课程理论把精英教育视为主流，以培养绅士为目的的公学与传统大学格外受重视，而各种类型的职业教育在主流社会中却被看成是下等知识和下等职业的化身。［3］进入19世纪随着工业化生产的发展，企业对技术技能型劳动者的需求也日益增加，从而广为兴起各种职业技能培训，鄙视职业教育的传统观念受到挑战。第二次世界大战以后，英国经济面临衰落的严酷现实迫使英国政府更加认识到发展职业教育的重要性，积极采取各种措施改革和发展职业教育。1986年，在全国范围内实行统一的职业资格证书制度，受到企业和全社会的欢迎。企业用人开始注重有无职业资格证书，社会公民为增加自身就业竞争力，开始学习第二或第三专业技能并以考取职业资格证书作为证明。职业教育和培训的大力发展，使英国劳动者素质得到极大提高，企业的技术创新能力和产品质量明显提升，英国人终于彻底认可了职业教育的重要性，无论在制度上还是在人们的观念中，职业资格证书与学历文凭取得了同等的社会地位。

（二）职业资格证书与学历文凭相互融通

英国政府从法律上将职业资格证书与学历文凭相互衔接与融合，改变了职业教育与普通教育相分离的状况，确立了职业资格等级与普通教育学位的相关地位，及两者之间的分级对应关系。规定接受职业教育的学员在取得NVQ 3级证书后可直接升入大学，并通过学分转换可免修部分大学课程。例如，英国高等教育联合招生办公室（UCAS）规定，LCCI会计3级考试成绩优秀者，进入大学可豁免120学分，成绩良好者可豁免90学分，成绩合格者可豁免70学分。NVQ 4级相当于学士学位，NVQ 5级相当于硕士学位。［4］

双证融通的政策使双证并重有了制度保障，LCCI课程正是借助于这种社会和制度的有利背景才取的了如今的辉煌。

我国已在1996年6月《党中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》中提出，要在全社会实行职业资格证书与学历证书并重的制度，但是由于两种证书之间没有建立起相互沟通衔接的关系，“并重”的方针没有得到真正落实。多头管理的体制（职业资格证书由劳动人事部门管理，学历证书由教育部门管理）加剧了两证的分离，难以实行统筹，其结果必然导致职业资格证书得不到应有的地位，职业院校学生只重视毕业证书而视职业资格证书为可有可无，用人单位招聘员工也是注重学历证书。

在我国，中等职业教育与高等职业教育之间、高等职业教育与普通高等教育之间，也没有搭建起畅通的立交桥，虽有少数毕业生可以升学深造，但近几年又采取了限制政策（教育部规定，中职毕业生升入高职的人数不得超过毕业总人数5%，高职专升本的人数不得超过应届毕业生总人数的5%）［5］。职业资格证书与学历证书之间，职业教育与普通教育之间，依然保持相互分离、互不沟通衔接的基本格局。致使我国社会仍然没有彻底改变重学术、轻技能，重学历、轻能力的倾向，考生不情愿报考职业院校，职业院校学生学习积极性也不高，问题的根源在制度，真正解决问题要靠制度创新。

三、鲜明的特色与可靠的质量使课程堪称精品

LCCI课程在漫长的实践中坚持不懈，形成自己的特色，创出品牌，其课程建设的经验值得我们研究借鉴。

（一）以工作岗位能力需要为导向，构建阶梯式课程体系

LCCI课程一般从初级到高级设置4个级别，分别对应不同层次的工作岗位。根据工作岗位对知识、能力的需要构建课程内容体系。级次的高低与学习内容的难易程度相吻合，符合认知规律。每个级别的考试成绩分为优秀、良好、及格和不及格四个档次，合格以上者发给证书。证书分为单科证书（Single Certificate）和群体证书（由三至四门相关课程组成，Group Diploma）。求学者可以根据计划从事的工作岗位的需要，选择相应级别的课程学习；在岗员工可以结合自身的职业规划，确定继续深造的目标、选择相应级别的课程；雇主可以根据求职者持有证书的级别、成绩判断其具备的能力水平，衡量其能胜任的工作岗位。

  （二）基于终身教育理念的教学与考试安排

LCCI课程在教学与考试安排上的最大特点是其开放性和灵活性。

LCCI总部设在英国伦敦，在全世界一百多个国家设有8500个培训与考试中心，学员可以到培训中心参加学习，也可以通过网络自学。LCCI的网络教学近几年发展迅速，极富人性化，优质的教学资源可以在全世界范围内共享，以往的学习指导、试题、答案等学习资料均可以通过网络获得，“专家咨询”、“在线测试” 、“考试指导视频”（Podcast）等模块使学员的学习方便高效。学员可以根据需要和个人兴趣爱好选择课程，可以申请考单科证书，也可以申请考群体证书，在规定时间内通过规定科目的考试，即可获得相应级别的群体证书。成绩优秀者的学员还可获得奖学金。

每年在全世界举行四期考试（在中国举行三期），特殊情况的也可以在此之外，进行某一科目的单独考试（即期考试），个人或集体均可申请。因病不能参加考试者可在考试之前持医院证明申请办理延考。

开放灵活的教、考方式，可以使在职学员结合本职工作选择LCCI课程的学习与提高，在校学生可以利用业余时间在第二课堂学习LCCI课程。这种基于终身教育的教学与考试安排，使LCCI课程广受欢迎。

（三）严格的质量保障体系

LCCI证书的信誉来源于可靠的质量保证。LCCI有一流的师资，主考官是教育界、工商界的杰出人士，他们凭专业的学识、敏锐的经济洞察力和丰富的经验，对考生的职业技能做出最准确评估。

为了保证世界各地培训与考试中心的教学质量，总部定期举行教学研讨会、教师训练营，并在网上提供教师工具包（Teachers Toolkits），提供免费的教学资料支持，教学方案作为工具包的核心内容，可以帮助教师备课，以便更好的实施教学大纲。教学方案之中还包括教学进度表、文件模板、讲义、词汇索引、课外活动以及演讲等相关教学资料。

为保证证书的国际公信力，LCCI建立了极为严格的考试管理程序，实行考教分离，考卷由伦敦总部发出，考试结束后，试卷送交总部统一批阅，成绩不及格者决不会发证。LCCI设有内部质量监控机构和督考员，监督考试工作各环节的运行情况。

LCCI接受国家职业资格委员会的监督管理。

（四）特色鲜明的教材

LCCI教材都印有自己独特的标记，给人以强烈的品牌感。教材无论是内容还是装帧，甚至纸材的质量，都堪称精品。其鲜明的职教特色，更是令人耳目一新。［6］

LCCI教材采用“实例渗透”的阐述方法，没有冗长的理论叙述，而是通过大量实例，采取“问题—解答（Example — Solution）”的教学模式，让学员在实例解答中领悟所学原理和方法。这与学术性课程教科书完全不同，

在教材结构上，LCCI采用了螺旋式的结构安排。在第一级课程中，铺垫了通向第二级的阶梯，第二级课程又有对第一级知识点的强化，并为更高一级的学习打下伏笔。如此循序渐进，逐步加深，学员在不知不觉中克服了难点，掌握了重点，达到理想的境界。

 LCCI教材的内容坚持来源于实际又服务于实际的原则，始终与各国工商、金融和教育界保持着密切的联系。每隔几年进行一次全面的教材修订，将经济活动一线的新变化、新情况充实到教材中去，为与时代保持同步，还不断对学习科目进行调整与更新，删减过时的科目，增设新的科目，如近几年在会计证书考试中增加了电子商务、电算化会计等科目。

课程改革与建设是我国职业教育教学改革的核心。改革的目标一是提高人才培养质量，二是突出职业教育特色。就职业培训而言，我国已初步建立起职业标准和职业资格证书体系，但是尙缺成熟的、品牌化的、有影响的职业培训课程。近几年，北大青鸟、山东蓝祥等一批职业培训课程初见效应，还需长期打造，精益求精，做大做强，形成品牌。

就中高等职业教育而言，课程建设的最大问题是缺乏特色。笔者曾比对过包括LCCI会计系列教材在内的中外多种不同类型和不同层次的会计教材，发现国外职教教材特色非常鲜明，而我国中职、高职及本科教材之间差异并不明显，职教教材基本上还是本科教材的压缩饼干。职教课程与职业资格证书之间没有建立起对应关系，何种层次课程对应何种等级资格证书，还需要通过规制加以规范。

我国职业资格证书考试和职业技能鉴定工作还需加强管理，保证质量，提高证书的含金量和社会公信度。

四、国际化发展战略使课程迅速走向世界各地

2004年，LCCI与英国EDI（Education Development International）合并，EDI是以认证和测评为主业的教育机构，由于LCCI证书历史悠久且知名度高，EDI决定在职业资格证书考试业内保留其相对独立性，名称做了调整，称为LCCIIQ（London chamber of commerce and Industrial  International Qualifications），即伦敦工商会国际资格认证。［7］此举表明，国际化已成为LCCI的主要发展战略和发展趋势。事实上LCCI一直在不断开发国际市场，英国政府的高等教育招生管理部门、大学和LCCI当局形成联手协同之势，大力拓展市场，吸引国际教育资金，使LCCI等教育培训资源已经成为英国的一项重要产业。1995年时，LCCI只涉及90个国家，目前已在全世界126个国家设立有8500个考试中心，每年约有80万人参加考试。1995年我国只有北京、上海等少数几个城市设有考试中心，现在已扩展到18个省和直辖市，考试中心多达30家。［8］

LCCI课程已经渗透到我国本科和高职教学之中，国内某些高校，如北京城市大学、北京市联合大学、北京财贸职业学院等，已把LCCI课程嵌入到自己的课程体系当中。

必须认识到，职业教育与培训的国际化是经济全球化的必然要求和结果。我们应当增强建设优质职业教育与培训资源的紧迫感，深化教育教学改革，创新办学体制机制，加快课程改革建设，开发具有国际公信力、国际流通力、国际接受力的课程与证书，参与国际教育市场的竞争。

参考文献：

［1］［EB/OL］http://www.lcci.com.tw / 2011-2-20.

［2］樊大跃， 保翰林. 从英国伦敦城市行业协会看行业协会的教育功能［J］职业教育研究, 2007,(1)：167~169.

［3］【英】B.霍尔普斯， M. 麦克莱斯，  张文军译. ［M］. 比较课程论.北京：教育科学出版社，2001. 33~35.

作者简介：刘春华（1969.4-），辽宁省黑山县人，辽宁金融职业学院副教授，主要研究方向：高职教育。